DC&PT - Thời
Sự 2019
BOT An Sương
- An Lạc:
Kỳ 1 - Thu phí cầu
hay thu phí đường?
Trường Giang -
Xuân Cường
(Đời sống)
---> (Tieudung.vn) - "Thu phí cầu hay thu phí đường?",
đó là câu hỏi mà nhiều tài xế đă chất vấn
khi đi qua trạm BOT An Sương - An Lạc nhưng chưa
có được câu trả lời đúng tuyệt đối
trong một giao dịch mua - bán dịch vụ. Nhà đầu
tư IDICO - IDI và Sở GTVT TP Hồ Chí Minh đă rất cầu
thị và nỗ lực làm rơ. Tuy nhiên, có vẻ như vấn
đề mang tính "nút thắt" của những tranh
căi liên quan tới dự án BOT này chưa được tháo
gỡ một cách triệt để, văn minh, đa chiều.
Thời gian thu phí cải tạo,
nâng cấp QL1A đă hết, sao 6 trạm vẫn c̣n đó?
Thông báo kết luận số 1423/KL-TTCP ngày
6/6/2017 của TTCP nêu rơ: Dự án BOT cải tạo, nâng cấp
QL1A, đoạn An Sương - An Lạc được Bộ
GTVT giao cho Công ty CP đầu tư phát triển hạ tầng
IDICO - IDI làm nhà
đầu tư; chiều dài tuyến 13,7 km; thi công từ
tháng 4/2001 tới quư I/2004; tổng mức đầu tư
hơn 831,6 tỉ đồng, trong đó 30% là vốn chủ
sở hữu, 70% vốn vay ngân hàng; thời gian thu phí hoàn vốn
là 114 tháng (tới tháng 1/2017).
Giao lộ QL1A - Đường
số 7 - Đường M1 không có cầu vượt nhưng
vẫn thu phí.
Cũng v́ các dự án
BOT, ngày 17/8/2012, Báo Thanh Niên có bài "Ma trận trạm thu
phí: 10 km, 5 trạm", phản ánh t́nh trạng TP Hồ Chí
Minh bị BOT "bủa vây cửa ngơ", cụ thể:
"Trên địa bàn TP.HCM hiện có 7
trạm gồm: An Sương - An Lạc, Kinh Dương Vương,
Nguyễn Văn Linh, xa lộ Hà Nội, cầu B́nh Triệu
1, cầu B́nh Triệu 2, cầu Phú Mỹ. Tuy không dày đặc
nhưng được bố trí theo kiểu bủa vây.
…Những xe nếu đă
“trót lỡ” chạy vào QL1A từ hướng An Sương
đi An Lạc th́ phải trả tiền cho “hệ thống”
trạm thu phí An Sương - An Lạc. Gọi là hệ thống
v́ ngoài trạm chính ở QL1A (An Lạc, quận B́nh Tân) th́
ngay cửa ngơ vào KCN Vĩnh Lộc (huyện B́nh Chánh)
cũng có thêm một trạm “con”, đến ngă tư G̣ Mây
(quận B́nh Tân), dù rẽ trái vào đường Lê Trọng
Tấn hay rẽ phải vào đường Nguyễn Thị
Tú cũng đều trả phí v́ có 2 trạm “con” án ngữ
cả hai phía. Tương tự ngay đầu đường
Tân Kỳ Tân Quư, giao với QL1A cũng có một trạm
“con”, tất cả đều thuộc dự án An Sương
- An Lạc…".
Về "hệ thống trạm thu
phí" trên QL1A nêu trên, vào ngày 23/10/2012, Sở GTVT đă thông
tin:
Theo Quyết định số
3510/QĐ-BGTVT ngày 21/9/2005 của Bộ GTVT, hệ thống
thu phí dự án BOT cải tạo, nâng cấp QL1A đoạn
An Sương – An Lạc gồm 01 trạm thu phí chính và 05
trạm thu phí phụ để thu phí hoàn vốn cho dự
án.
Mua vé tại cabin thu
phí giao lộ QL1A - Đường số 7 - đường
M1
Hiện tại, Công ty IDICO đă lắp
đặt 01 trạm thu phí chính (tại Km 1906+700) và 03 trạm
thu phí phụ tại các nút giao: Ngă ba Bà Quẹo (Km 1907+156),
Ngă tư G̣ Mây (Km 1904+186), giao lộ đường số
7 (KCN Vĩnh Lộc) – đường M1 (KCN Tân B́nh) và QL1A.
Việc thu phí hoàn vốn dự án BOT Cải
tạo, nâng cấp QL1A đoạn An Sương – An Lạc
thực hiện theo nguyên tắc: Các loại xe ô tô sử
dụng tuyến đường của dự án BOT An Sương
– An Lạc lưu thông trên tuyến QL1A từ An Sương
đến An Lạc và ngược lại sẽ phải
trả tiền thu phí 01 lần, theo lộ tŕnh như sau:
- Hướng xe lưu thông từ An Sương
đến An Lạc: Thu phí tại trạm chính đặt
tại Km 1906+700.
+ Rẽ phải vào KCN Vĩnh Lộc (theo
đường số 7) và ngược lại: Thu phí tại
cabin đường số 7.
+ Rẽ trái vào KCN Tân B́nh (theo đường
M1) và ngược lại: Thu phí tại cabin đường
M1.
+ Rẽ phải vào Khu công nghiệp Vĩnh
Lộc (theo đường Nguyễn Thị Tú) và ngược
lại: Thu phí tại trạm thu phí phụ G̣ Mây.
+ Rẽ trái vào đường Lê Trọng
Tấn và ngược lại: Thu phí tại trạm thu phí
phụ G̣ Mây.
- Hướng xe lưu thông từ An Lạc
đến An Sương: Thu phí tại trạm thu phí chính tại
Km 1906+700.
+ Rẽ phải vào đường Tân
Kỳ Tân Quư và ngược lại: Thu phí tại Trạm
thu phí phụ Ngă ba Bà Quẹo.
- Các phương tiện ô tô lưu thông
trên tuyến BOT An Sương - An Lạc sẽ chỉ phải
đóng phí 01 lần, đối với các phương tiện
băng ngang qua đường (từ đường Nguyễn
Thị Tú sang đường Lê Trọng Tấn và ngược
lại tại trạm thu phí phụ nút giao G̣ Mây, từ KCN
Vĩnh Lộc sang KCN Tân B́nh và ngược lại tại
trạm thu phí phụ giao lộ đường số 7 –
đường M1 và QL1A) mà không lưu thông trên tuyến BOT
An Sương – An Lạc sẽ được thu và trả
lại tiền theo phương thức vé thế chấp.
Tuy nhiên, khi thời hạn thu phí dự án
BOT cải tạo, nâng cấp QL1A đoạn An Sương
- An Lạc chiều dài tuyến 13,7 km đă kết thúc từ
tháng 1/2017, hệ thống trạm BOT của IDICO vẫn
không bị dẹp bỏ, vẫn "bủa vây" TP Hồ
Chí Minh và khu vực vùng kinh tế trọng điểm phía
Nam.
Và lư do để "kéo dài" thời
gian tồn tại các trạm thu phí cũng thật bất
ngờ.
Xuất hiện các phụ lục hợp
đồng "đầu tư bổ sung" để
kéo dài thời gian thu phí tới 2033
Sau khi các tài xế phản đối BOT An
Sương - An Lạc "thu lố" từ đầu
tháng 12/2018, các cơ quan chức năng và nhà đầu tư
đă thông tin rộng răi về "giai đoạn 2" của
dự án.
Mới đây, báo Sài G̣n Giải Phóng đă
dẫn văn bản của Sở GTVP TP Hồ Chí Minh về
BOT An Sương - An Lạc. Theo đó, Sở GTVT cho biết,
dự án cải tạo nâng cấp QL1A đoạn An Sương
- An Lạc được đầu tư theo h́nh thức
Hợp đồng BOT đă và đang thực hiện với
02 thời kỳ.
Thời kỳ 01, Bộ GTVT làm chủ
đầu tư từ 2000 đến 2010.
Trong thời kỳ này, 04 nút giao Thuận Kiều,
Bà Quẹo, Bà Hom và B́nh Chánh đều là nút giao bằng
(đồng mức) có bố trí đảo dẫn hướng,
đảo phân luồng và điều khiển giao thông bằng
đèn tín hiệu.
Đến thời kỳ 02, dự án được
chuyển giao cho UBND TP Hồ Chí Minh quản lư từ 2010
đến nay.
Cầu vượt Tỉnh
lộ 10B vắt ngang qua QL1A, là đường hướng
tâm giúp giao thông nội đô - Tây Sài G̣n thêm thông thoáng.
Do tuyến QL1A đoạn An Sương -
An Lạc đang được nhà đầu tư khai
thác, thu phí và thực hiện nghĩa vụ đảm bảo
an toàn giao thông thông suốt theo Hợp đồng BOT đă
kư kết với Bộ GTVT nên để tạo điều
kiện thuận lợi cho công tác quản lư được
đồng bộ, UBND TP và Bộ GTVT kiến nghị và
được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận
chuyển giao Hợp đồng BOT đă kư kết từ Bộ
GTVT về UBND TP.
Sau khi QL1A đoạn An Sương - An Lạc
được đầu tư mở rộng (thời
kỳ 1), lưu lượng các phương tiện giao
thông trên tuyến ngày càng tăng dẫn đến t́nh trạng
ùn tắc giao thông tại các nút giao, nhất là tại các nút
giao với các đường hướng tâm có nhiều phương
tiện lưu thông. V́ vậy, việc đầu tư xây
dựng cầu vượt tại các nút giao thông này là cấp
thiết.
Do đó, Bộ GTVT, UBND TP và các đơn vị
liên quan cho rằng cần đầu tư bổ sung các hạng
mục cầu vượt vào dự án nhằm đảm bảo
khai thác hiệu quả và đồng bộ toàn tuyến. Xuất
phát từ yêu cầu này, UBND TP và nhà đầu tư đă
đàm phán, đầu tư xây dựng bổ sung vào dự
án BOT An Sương - An Lạc các công tŕnh cầu vượt
tại nút giao QL1A với Tỉnh lộ 10B, Tỉnh lộ
10, Hương lộ 2, đường Lê Trọng Tấn
- đường Nguyễn Thị Tú (nút giao G̣ Mây). Các công
tŕnh đầu tư bổ sung đă được Thủ
tướng Chính phủ chấp thuận.
Theo dự án được duyệt và phương
án thu phí hoàn vốn đầu tư, các phương tiện
xe cơ giới lưu thông trên tuyến QL1 đoạn An Sương
đến An Lạc phải trả phí theo nguyên tắc trả
một lần cho một lượt đi.
Việc đầu tư, quản lư và khai
thác các hạng mục bổ sung (nút giao khác mức - cầu
vượt) được gắn liền trong tổng thể
dự án BOT An Sương - An Lạc với mục tiêu giảm
ùn tắc giao thông, tạo điều kiện cho các phương
tiện giao thông thuận lợi, an toàn và thông suốt trên
QL1A (bao gồm cả nút giao) do cùng trong một mặt bằng
xây dựng, quản lư, khai thác công tŕnh BOT và không thể
đặt thêm trạm thu phí riêng cho các hạng mục công
tŕnh này…
Đó là quan điểm của Sở GTVT
TP Hồ Chí Minh.
Cần minh bạch thu phí cầu hay thu phí
đường để "gỡ nút thắt" giao lộ
QL1A - Đường số 7 - Đường M1
Liên quan tới "giai đoạn 2" dự
án BOT đầu tư QL1A đoạn An Sương - An Lạc,
theo thông báo của IDICO và các cơ quan chức năng, IDICO
được Thủ tướng và cơ quan nhà nước
cho phép đầu tư bổ sung các hạng mục: Cầu
vượt nút giao Tỉnh lộ 10 và 10B (tổng mức
đầu tư 704.584.000.000 đồng, hoàn thành vào
30/8/2013); Cầu vượt nút giao Hương lộ 2 (tổng
mức đầu tư 407.039.000.000 đồng, hoàn thành
vào 31/12/2014); Cầu vượt nút giao Lê Trọng Tấn (tổng
mức đầu tư 511.543.000.000 đồng, hoàn thành
vào 17/5/2017).
4 cây cầu, 3 lần
đầu tư ở 3 giai đoạn khác nhau nhưng
được "gom" thành 1 dự án và IDICO vay tới
85% vốn
Doanh nghiệp đă đầu tư tổng
cộng 1.623.166.000 đồng cho 04 cầu vượt
(không phải gần 2.500 tỉ đồng như một số
báo đưa - PV) để được kéo dài thời
gian thu phí hoàn vốn thêm 16 năm, từ 1/2/2017 đến
31/1/2033.
Về 04 cây cầu này, các cơ quan chức
năng chưa làm rơ v́ sao lại cho phép nhà đầu tư
IDICO "gộp" 04 cầu khác nhau, hoàn thành vào 03 khoảng
thời gian cách xa nhau vào 01 "giai đoạn" để
IDICO đi vay tới 85% tổng vốn đầu tư,
khiến người dân thắc mắc v́ sao họ phải
"oằn ḿnh" trả lăi vay, phí quản lư,… tới
2033 (!?).
Bên cạnh đó, về vị trí đặt
06 trạm thu phí cũng gây tranh căi.
Theo Báo Lao Động, "trước
nghi vấn của người dân, sao không đặt trạm
thu phí ở các cây cầu vượt mới mà vẫn đặt
ở vị trí cũ; mặt khác, nhiều người cho
rằng họ không sử dụng cầu vượt
(đi dưới mặt đường kế bên cầu)
th́ tại sao phải nộp phí? Sở GTVT cho rằng, việc
đầu tư, quản lư, khai thác các cầu vượt
bổ sung là gắn liền trong tổng thể của dự
án BOT An Sương - An Lạc nên không thể tách rời. Nếu
tách riêng để thu phí th́ phải giải phóng mặt bằng
và đặt thêm trạm thu phí, làm chi phí đầu tư
tăng cao.
Mặc khác, hiệu quả
xây dựng cầu vượt mang lại giúp các phương
tiện lưu thông qua nút giao không bị ùn tắc. V́ vậy,
tất cả người tham gia giao thông qua đây đều
phải trả phí, cho dù đi trên cầu vượt hay
đi dưới cầu".
Như vậy, theo quan điểm của Sở
GTVT TP, việc IDICO thu phí phương tiện lưu thông
qua các giao lộ nói trên (QL1A - Trần Văn Giàu, QL1A - Tỉnh
lộ 10, QL1A - Hương Lộ 2, QL1A - Lê Trọng Tấn
- Nguyễn Thị Tú) thông thoáng nhờ cầu vượt,
th́ dù đi trên cầu hay dưới cầu là phù hợp.
Cần phải nói thêm, hướng từ
An Lạc - An Sương, IDICO đầu tư 04 cầu vượt
lần lượt là: Cầu vượt Tỉnh Lộ
10 B (bắc ngang QL1A) - Cầu vượt Tỉnh lộ 10
(cùng chiều và nằm trên QL1A) - Cầu vượt Hương
Lộ 2 (cùng chiều và nằm trên QL1A) - Cầu vượt
G̣ Mây (cùng chiều và nằm trên QL1A).
Tuy nhiên, Sở GTVT lại quên mất rằng,
ngoài 04 giao lộ giảm ùn tắc nhờ có 04 cầu vượt
trên, có 01 giao lộ lớn cách xa khu vực cầu vượt
G̣ Mây nhưng vẫn tồn tại 02 trạm thu phí từ
giai đoạn cải tạo, nâng cấp QL1A (giai đoạn
1) đă hết thời hạn thu phí từ tháng 1/2017 (!?).
Giao lộ QL1A - Đường
số 7 - Đường M1 cách xa Cầu vượt G̣ Mây
c̣n tồn tại 2 trạm thu phí từ đầu của
dự án BOT An Sương An Lạc
Đó chính là giao lộ QL1A - Đường
số 7 - Đường M1, nơi các phương tiện
từ hướng KCN Vĩnh Lộc (Đường số
7) và KCN Tân B́nh (Đường M1) ra An Sương (quận
12) dù chỉ sử dụng QL1A và cách xa giao lộ G̣ Mây (có cầu
vượt G̣ Mây do IDICO đầu tư - PV), không có tiện
ích cầu vượt nhưng vẫn phải mua vé qua trạm
khiến người dân bức xúc.
Sự tồn tại của 02 trạm thu
phí trên Đường số 7 và Đường M1 nói trên
có dấu hiệu không phù hợp với thực tế khách
quan (kể cả trên cả bản đồ), ảnh hưởng
lớn tới các doanh nghiệp và người dân trong khu vực
cũng như các doanh nghiệp hoạt động tại
KCN Vĩnh Lộc và KCN Tân B́nh. Thậm chí, các trạm thu phí
tại đây, theo người dân, c̣n gây mất thời
gian, phiền toái và khiến giao thông thêm ùn ứ.
Để minh bạch các nội dung trong kết
luận của TTCP, các dấu hiệu sai phạm nghiêm trọng
về đầu tư, tài chính,… liên quan tới dự án
BOT An Sương - An Lạc chắc chắn sẽ mất
nhiều thời gian. Tuy nhiên lúc này, Sở GTVT TP Hồ Chí
Minh và các ban, ngành liên quan cần nhanh chóng xem xét sự hợp
lư của 02 trạm thu phí ở giao lộ QL1A - Đường
số 7 - Đường M1.
Như đă nói, đây là giao lộ mà các phương
tiện từ hướng KCN Vĩnh Lộc và KCN Tân B́nh ra
An Sương chỉ sử dụng QL1A và cách xa giao lộ
G̣ Mây (có cầu vượt G̣ Mây do IDICO đầu tư -
PV), chỉ được hưởng lợi gián tiếp
như bao phương tiện đi trên QL1A cách xa phạm
vi 04 cầu vượt tại 04 giao lộ QL1A - Trần
Văn Giàu, QL1A - Tỉnh lộ 10, QL1A - Hương Lộ
2, QL1A - Lê Trọng Tấn - Nguyễn Thị Tú, nhưng vẫn
phải mua vé qua trạm (?).
T.G. – X.C.
(Kỳ tiếp: Những
góc khuất từ kết luận của TTCP và quá tŕnh
đầu tư xây dựng 4 cầu vượt)
Nguồn: http://tieudung.vn/doi-song/bot-an-suong---an-lac:-thu-phi-cau-hay-thu-phi-duong---ky-1-31593.html?fbclid=IwAR1Ngl-aPvSM4wWldKVCtASV-YMmUV42j3KVvNhGKQs1Xg1sR7la_jDVOac
Trích: BVN 30.01.19
Mục
Thời sự Tạp chí Dân chủ & Phát triển
điện tử:
hay
www.dcvapt.net
Email: dcvapt@gmail.com
Hiệp Hội Dân Chủ và
Phát Triển Việt